Коалиционное правительство БДП и выборы 2004 года

Нестабильность коалиционного правительства Бхаратия джаната парти стала причиной проведения в сентябре — октябре 1999 года внеочередных выборов. На них победу вновь одержала БДП, сформировавшая коалиционное правительство во главе с А. Б. Ваджпаи, состоявшее из представителей десяти партий.

Период пребывания БДП у власти был отмечен усилением проиндусских настроений в обществе и учащением конфликтов на этноконфессиональной почве. Одновременно обострились противоречия между верхними слоями и социально незащищёнными низами индийского общества.

В этих условиях массированная пропаганда достижений правительства БДП и её лозунги «Почувствуйте себя хорошо», «Индия на подъёме», «Индия сияет», прозвучавшие в ходе предвыборной кампании 2004 года, не получили достаточного отклика у избирателей.

На выборах в парламент в апреле — мае 2004 года Национальный демократический альянс, руководимый БДП, потерпел поражение. Победу одержал блок из 12 партий под эгидой Индийского национального конгресса.

Объединённый прогрессивный альянс и правительство Манмохана Сингха

Возглавившая Конгресс после гибели Раджива Ганди его вдова Соня Ганди была избрана лидером парламентской фракции в нижней палате, однако не воспользовалась правом занять пост премьер-министра и передала его члену высшей палаты парламента Манмохану Сингху.

Соня Ганди была также избрана председателем возглавляемого Индийским национальным конгрессом Объединённого прогрессивного альянса.

В программе-минимум правительства ОПА ставились шесть основных задач: сохранение, защита и укрепление социальной гармонии общества; обеспечение устойчивого экономического роста на уровне 7–8 % в год; улучшение положения фермеров, сельскохозяйственных и промышленных рабочих; расширение участия женщин в политической и экономической жизни и содействие им в получении образования.

Кроме того, программа предусматривала обеспечение равенства возможностей, особенно в сфере образования и занятости, для зарегистрированных каст и племён, а также религиозных меньшинств; содействие бизнесменам, предпринимателям, учёным, инженерам и другим профессиональным группам в их деловой активности.

Конгресс обязался осуществлять политику либерализации и интеграции Индии в мировую экономическую систему, одновременно добиваясь сокращения разрыва между богатыми и бедными.

Внешняя политика Индии в начале XXI века

В начале XXI века по уровню ВВП Индия входит в четвёрку крупнейших экономических держав мира. Будучи космической и ядерной державой, она проводит независимую внешнюю политику и поддерживает идею многополярного мира.

Приоритетным направлением деятельности правительства Индии объявлено дальнейшее расширение политических, экономических и торговых связей с соседними государствами Южной Азии и укрепление СААРК.

Индийское правительство последовательно проводит курс на развитие диалога с Пакистаном на основе соглашений между двумя странами, включая совместное заявление от 6 января 2004 года. Эти договорённости предусматривают урегулирование конфликтов путём переговоров на двусторонней основе, без вмешательства внешних сил.

Индия распространяет этот принцип и на решение международных проблем, прежде всего в афро-азиатском мире, включая урегулирование ближневосточного кризиса. Она выступает за мирный переговорный процесс и осуждает военное вмешательство извне во внутренние дела государств.

Индия стремится расширить торговые и экономические отношения с Китаем, странами Восточной и Западной Азии, развивать сотрудничество с Европейским союзом, США и Японией.

Российско-индийские отношения

Значительное место в правительственной программе Объединённого прогрессивного альянса уделяется укреплению традиционных связей Индии с Россией.

Российско-индийские отношения с момента установления дипломатических отношений между СССР и Индией 13 апреля 1947 года отличаются стабильностью и имеют конструктивный характер.

28 января 1993 года был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Индия, а в октябре 2000 года — Декларация о стратегическом партнёрстве между Индией и Россией.

Последующее десятилетие было отмечено расширением политического, торгово-экономического, военно-технического, научно-технического и культурного сотрудничества между двумя странами.

Президент Российской Федерации В. В. Путин посетил Индию с официальными визитами в октябре 2000 года, декабре 2002 года, декабре 2004 года и январе 2007 года.

Премьер-министр Индии А. Б. Ваджпаи наносил визиты в Россию в ноябре 2001 года, июне 2002 года, мае и ноябре 2003 года. Президент Индии А. П. Дж. Абдул Калам посетил Россию в мае 2005 года, а премьер-министр Манмохан Сингх — в мае и декабре 2005 года, а также в ноябре 2007 года.

Хозяйство: общая характеристика

Индия относится к числу крупнейших и быстро развивающихся стран с многоотраслевым и многоукладным хозяйством.

По объёму ВВП, составлявшему 4164 млрд долларов по паритету покупательной способности в 2006 году, страна занимала четвёртое место в мире после США, Китая и Японии, а среди развивающихся стран — второе место после Китая.

Размер ВВП в расчёте на душу населения составлял 3800 долларов. Индекс человеческого развития равнялся 0,611 по данным 2004 года, что соответствовало 126-му месту среди 177 стран мира.

Колониальное наследие и исходная структура хозяйства

Накануне обретения независимости Индия имела структуру хозяйства, типичную для колониальных стран. Однако, в отличие от большинства других колоний, здесь существовал ряд отдельных, сравнительно развитых отраслей фабричной промышленности.

Индия являлась одним из ведущих в мире производителей хлопчатобумажных тканей. На её долю приходилось свыше 50 % мирового производства джутовых изделий.

Были развиты переработка сельскохозяйственного сырья, включая сахарную, чайную, табачную и другие отрасли пищевой промышленности, кожевенно-дубильное производство, а также горнодобывающая промышленность: добыча угля, марганцевых и железных руд, слюды.

Характерной особенностью Индии того периода было наличие крупного национального капитала.

Иностранному, главным образом британскому, капиталу принадлежало около 40 % общих инвестиций в промышленности, особенно в джутовой и горнодобывающей отраслях. Значительная часть чайных плантаций также находилась под контролем иностранного капитала; сильны были его позиции и во внешней торговле.

Экономическое развитие после независимости

После провозглашения независимости в 1947 году правительство Индии определило первостепенной задачей экономического развития создание импортозамещающих отраслей хозяйства.

Основной упор был сделан на развитие государственного сектора экономики и системы государственного регулирования частного бизнеса. Такая система включала налогообложение, лицензии, таможенные пошлины, контроль над ценами и распределением важнейших товаров.

Государственное регулирование было направлено также на привлечение иностранного и крупного национального капитала в технически сложные и капиталоёмкие отрасли хозяйства.

С 1951/52 финансового года стратегия экономического развития определяется пятилетними планами — комплексными программами структурных сдвигов в экономике, формирующими структуру государственных капиталовложений и плановых ассигнований.

С середины 1950-х годов значительные объёмы государственных капиталовложений направлялись на развитие базовых отраслей тяжёлой промышленности: металлургии, машиностроения, химии, электроэнергетики и других отраслей, а также хозяйственной инфраструктуры.

Аграрные реформы способствовали переходу крупных землевладельцев от взимания полуфеодальной ренты к ведению собственного хозяйства.

Субсидируемые государством поставки современных средств производства и внедрение передовых методов ведения хозяйства, в том числе в ходе «зелёной революции», способствовали интенсификации сельскохозяйственного производства и решению проблемы самообеспечения страны продовольствием.

Экономическая либерализация 1991 года

За несколько десятилетий, в 1950–1980-е годы, Индия достигла экономической самостоятельности. Создание основ индустриального развития способствовало интеграции хозяйства и ускорению темпов экономического роста.

В 1980-х годах главным фактором, сдерживавшим экономический рост, стал низкий платёжеспособный спрос населения. Это обусловило необходимость перехода к модели развития, ориентированной на рост экспорта товаров и услуг.

В июне 1991 года началось проведение реформы, направленной на либерализацию и открытость экономики, расширение свободы рынка и частного предпринимательства.

Число отраслей, полностью закреплённых за государственным сектором, было сокращено с 18 до 6. К ним относились железнодорожный транспорт, оборонная промышленность, добыча сырья для атомной промышленности, атомная энергетика, угольная и нефтедобывающая промышленность.

Была сокращена сфера государственного регулирования цен и кредитных ставок, ослаблены ограничения крупного предпринимательства, направленные на защиту предприятий малого и среднего бизнеса, сняты многие ограничения на импорт товаров и услуг.

Приватизация предприятий проводилась постепенно и осторожно. Приватизация крупных государственных предприятий осуществлялась открыто, после всестороннего обсуждения в парламенте. Прибыльные предприятия не приватизировались; проводились меры по повышению их эффективности и адаптации к рынку.

Приватизация не привела к демонтажу базовых структур государственного сектора экономики, включая планирование. Одновременно усилился индикативный характер государственных планов в отношении предприятий частного сектора.

Осуществление реформы позволило укрепить экономический потенциал страны. Среднегодовые темпы роста ВВП с 1993/94 по 2005/06 год составили свыше 6 %, тогда как до 1992 года они не превышали 3,5 %. В 2006/07 году реальный рост ВВП достиг 9,4 %, что соответствовало второму месту в мире после Китая.

Факторы роста и проблемы индийской экономики

Специфика и главный фактор развития индийской экономики — избыток и дешевизна рабочей силы.

Значительные усилия прилагаются к расширению производства на экспорт. В товарном экспорте преобладают изделия обрабатывающей промышленности: свыше трёх четвертей его стоимости приходится на продукцию машиностроения и металлообработки, ювелирные изделия, продукты химической, нефтехимической и фармацевтической промышленности, а также готовую одежду и текстиль.

Опережающими темпами развивается экспорт услуг. В 2005/06 году он составлял около 35 % общего объёма экспорта, включая информационные услуги.

В середине 2000-х годов на Индию приходилось около 20 % мирового рынка программного обеспечения.

Индия добилась значительных успехов в сфере высоких технологий. Она располагает полным циклом научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в атомной энергетике, осуществляет космические исследования и развивает другие высокотехнологичные направления.

Одним из важных факторов экономического роста служит развитие сельского хозяйства, которое занимает центральное место в обеспечении продовольственной безопасности страны, решении проблем занятости и уменьшения бедности.

Ускорению темпов экономического роста способствует наметившийся в начале XXI века рост потребления населением, особенно товаров длительного пользования: автомобилей, холодильников, кондиционеров и других изделий.

В то же время сохраняется хронический дефицит государственного бюджета. В 2006/07 году он составлял 34,4 млрд долларов, или 3,7 % ВВП.

Совокупные размеры государственного долга, включая федеральный долг, долг штатов и союзных территорий, достигали 52,8 % ВВП в 2006 году. Общий объём внешнего долга на конец 2006 года составлял 142,7 млрд долларов.

Значительная часть бюджетных расходов приходится на продовольственные и другие субсидии для почти четверти жителей страны, находящихся за чертой бедности, а также на общественные работы, включая строительство дорог, ирригационных сооружений и другие меры увеличения занятости, прежде всего в сельской местности.

Существенными проблемами остаются недостаточное развитие хозяйственной, в том числе транспортной, инфраструктуры, обилие посреднических структур, высокая степень бюрократизации государственного аппарата и значительные масштабы коррупции. Во многих сельских районах сохраняется ростовщичество.

Иностранные инвестиции и внешняя экономическая активность индийских компаний

Объём прямых иностранных инвестиций в экономику Индии в 2006/07 году составил 16,4 млрд долларов, что означало рост на 19 % по сравнению с 2005/06 годом.

Капиталовложения в первую очередь направляются в различные отрасли промышленности, на создание объектов инфраструктуры, включая телекоммуникации, морские порты, дороги, сооружение электростанций, а также в сферу услуг.

Иностранные инвестиции запрещено вкладывать в такие сектора хозяйства, как сельскохозяйственное производство, недвижимость, печатные средства массовой информации, оборона и стратегические отрасли промышленности.

Объём иностранных портфельных инвестиций, то есть вложений в ценные бумаги индийских компаний, в 2006 году составил около 9 млрд долларов.

С начала XXI века крупные корпорации Индии всё активнее инвестируют средства в экономику других стран. Основная часть индийских инвестиций направляется в США, Великобританию, Францию, Германию, Бельгию, Россию и Бразилию.

Предпочтение отдаётся нефтегазовому сектору, добыче полезных ископаемых, металлургии, химической и фармацевтической промышленности, телекоммуникациям.

В 2006/07 году, после значительного ослабления государственных ограничений на вывоз капитала, объёмы инвестиций за рубежом выросли более чем в 10 раз. Индийские фирмы объявили о приобретении 480 иностранных компаний на общую сумму свыше 43 млрд долларов.

Структура ВВП, государственные корпорации и частные группы

В структуре ВВП на сферу услуг, включая строительство, приходилось 55,1 %, на промышленность — 26,4 %, на сельское, лесное хозяйство и рыболовство — 18,5 % по данным 2006/07 года.

В ряде ключевых секторов экономики доминируют государственные корпорации. В добыче нефти и природного газа ведущие позиции занимает Oil and Natural Gas Corporation — ONGC — и её дочерние структуры.

В нефтепереработке, оптовой и розничной торговле нефтепродуктами значительную роль играет Indian Oil Corporation — IOC, дочерняя фирма ONGC.

В тепловой электроэнергетике выделяется National Thermal Power Corporation — NTPC. Крупнейшим в стране и одним из самых крупных коммерческих банков мира является State Bank of India — SBI.

Важное место занимает Steel Authority of India — вторая по объёмам производства сталелитейная компания Индии.

Ведущие позиции в частном секторе экономики занимают крупные многопрофильные группы или объединения компаний.

Крупнейшая из них — Tata Group — включает 98 компаний и других структурных подразделений с общей рыночной стоимостью активов 79,5 млрд долларов по данным октября 2007 года.

В составе Tata Group действуют ведущие индийские компании: Tata Consultancy Services в сфере информационных технологий, Tata Steel, или Tata Iron & Steel Company — TISCO, в чёрной металлургии, а также Tata Motors, или Tata Engineering and Locomotive Company — TELCO, крупнейшая индийская автомобилестроительная фирма.

В составе Aditya Birla Group находятся компании, производящие алюминий и алюминиевый прокат, медь, цемент, углеродную сажу, швейные изделия, а также действующие в сфере мобильной связи, страхового бизнеса и других направлений.

Группа компаний Reliance — Anil Dhirubhai Ambani Group, или Reliance — ADA Group, специализируется в области телекоммуникаций, электроэнергетики, финансового бизнеса и других сфер.

В составе группы находится одна из крупнейших индийских фирм — Reliance Industries, работающая в нефтедобыче, нефтепереработке, нефтехимии и других направлениях.

Выделяются также многопрофильные группы Om Prakash Jindal Group, или OP Jindal, действующая в чёрной металлургии и электроэнергетике, и Ruchi Group, работающая в чёрной металлургии, пищевой промышленности и других отраслях.

Среди ведущих частных компаний находятся Industrial Credit and Investment Corporation of India — ICICI Bank, работающая в банковской сфере, а также Wipro и Infosys Technologies, производящие широкий спектр программного обеспечения, в том числе для банковской деятельности и оборонного комплекса.

Малый и средний бизнес

Важнейшие стратегические задачи социально-экономического развития страны — снижение безработицы и расширение числа мелких собственников, составляющих основную часть среднего класса и основу политической стабильности общества, — решаются с помощью всесторонней государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Всего насчитывается около 3 млн мелких предприятий, или так называемых мелкомасштабных производств. К ним относятся небольшие компании и семейные предприятия, объединённые в различные предпринимательские группы.

На таких предприятиях в середине 2000-х годов было занято около 80 % всех работающих по найму в промышленности, а также большинство занятых в других секторах экономики.

Основные сферы деятельности малых компаний и семейных предприятий — крестьянские хозяйства, информационные услуги, высокотехнологичные производства. Они также занимаются хлопкоткачеством, производством шёлковых тканей, нерафинированного сахара, растительного масла, мыла, изделий из волокон кокосовых орехов, кожаных и гончарных изделий, помолом зерна, кузнечным ремеслом и другими видами деятельности.

Политика государственной поддержки предприятий малого и среднего бизнеса строится на стимулировании их работы на экспорт, привлечении иностранных инвестиций в сферы их деятельности. Мелкие предприятия имеют значительные налоговые и таможенные льготы, низкие арендные ставки, субсидии и другие финансовые привилегии.

Кооперация в хозяйстве Индии

Важную роль в экономике Индии играет кооперация, охватывающая различные сферы хозяйственной деятельности и развивающаяся при поддержке государства.

В начале XXI века в стране насчитывалось свыше 542 тыс. кооперативов, объединявших более 220 млн членов.

Действовало около 151 тыс. кредитных кооперативных организаций, включавших свыше 157 млн членов. К ним относились общества сельскохозяйственного кредита, кооперативные банки сельскохозяйственного развития, городские кооперативные банки, кредитные общества трудящихся и другие структуры.

Среди прочих кооперативов наиболее многочисленны различные сельскохозяйственные объединения: по совместной обработке земли, сбытовые, по переработке сельскохозяйственной продукции и другие.

Также развиты кооперативы в промышленности, включая кустарную, в сфере рыболовства, лесного хозяйства, транспорта, жилищного хозяйства, потребительские, женские, студенческие и другие объединения.